Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (Федеральный закон от 24.11.1995 №181ФЗ в редакции 28.06.21).

Признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы:

  • федеральным бюро медико-социальной экспертизы;
  • главными бюро медико-социальной экспертизы;
  • бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами.

На основании Постановления Правительства РФ №588 от 05.04.2022 «О признании лица инвалидом» с 1 июля 2022 г. граждане смогут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ):

  • очный, при личном присутствии;
  • заочный, когда все необходимые документы поступают из медицинских организаций в бюро МСЭ через СМЭВ.

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, кредитным организациям (банкам), внебюджетным фондам, и прочим участникам СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде. При этом в ряде случаев личное присутствие человека будет обязательным, это когда имеется:

  • несоответствие между данными медицинских исследований и заключениями врачей, направивших человека на МСЭ;
  • необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования;
  • проживание пациента в интернате;
  • корректировка индивидуальной программы реабилитации.

С 1 июня 2023 г. пройти МСЭ можно будет и в дистанционном формате - с помощью интернета. Им смогут воспользоваться граждане, которые не согласны с решением бюро МСЭ, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро МСЭ и прохождения повторной экспертизы.

С 1 января 2024 г. заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, т. е. по обезличенным документам. Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов независимо от места жительства самого гражданина. Персональные данные гражданина будут отражены в финальном документе - справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Само решение будет направляться гражданину в личный кабинет на портале госуслуг или по почте.

При этом, если гражданин не согласен с решением, он сможет его обжаловать в бюро МСЭ по месту жительства, где и будет проводиться очная экспертиза.


Группы инвалидности

В зависимости от тяжести заболевания человека, МСЭК может присвоить ему I, II или III группу инвалидности.

1
Первая группа
Люди с самой тяжелой степенью заболевания и серьезными нарушениями функций организма, они не могут самостоятельно позаботиться о себе, устанавливается на 2 года
2
Вторая группа
Люди с неявно выраженными нарушениями функций организма, которым периодически требуется помощь других людей. Они трудоспособны, но для работы и усвоения информации им необходимы специальные условия, устанавливается на 1 год
3
Третья группа
Люди с нарушениями функций организма, которые обусловлены заболеваниями, дефектами и перенесенными травмами. Имеют частичное ограничение жизнедеятельности, трудоспособны и могут самостоятельно позаботиться о себе, устанавливается на 1 год.

Есть случаи, когда МСЭК гражданам устанавливает группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования (БЕССРОЧНО). Ознакомиться с этими правилами вы можете здесь.

Если человеку еще нет 18 лет - ему присваивают категорию «ребенок-инвалид»

Как оформить группу инвалидности?

Группу инвалидности устанавливает бюро медико - социальной экспертизы (МСЭ). В каждом регионе есть перечень бюро МСЭ, в качестве примера приведена информация о бюро МСЭ в Краснодарском крае.

Чтобы туда обратиться, нужно получить направление на МСЭ. Получить направление на МСЭ можно в медицинской организации (поликлиника по месту жительства, диспансер, больница) в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

МСЭ проводят в бюро по месту постоянной или временной регистрации, либо по месту прикрепления к поликлинике. Если у человека нет регистрации, врач указывает в направлении место пребывания или адрес фактического проживания.


Как получить направление и пройти МСЭ?

Приводим инструкцию получения направления на медико-социальную экспертизу в медицинской организации (поликлиника по месту жительства)

1
Собрать документы для поликлиники:
  • паспорт гражданина РФ
  • СНИЛС;
  • полис ОМ;
  • медицинские справки и выписки (при наличии).
2
Прийти на прием к участковому терапевту
На основании предоставленной вами медицинской документации терапевт направит вас на прохождение врачебной комиссии (ВК), которая примет решение о направлении либо не направлении вас на прохождение МСЭ.

В случае положительного решения, Вам будет необходимо подписать согласие на направление и проведение МСЭ и пройти необходимые обследования.
3
Подписать согласие на проведение МСЭ
Согласие на направление и проведение медико-социальной экспертизы подается вами в медицинскую организацию после принятия врачебной комиссией медицинской организации решения о направлении вас на медико-социальную экспертизу на бумажном носителе или через личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
4
Пройти назначенные обследования
В течение 30 рабочих дней, с момента решения ВК о направлении вас на МСЭ вы должны будете пройти необходимые обследования, список которых зависит от характера вашего заболевания. Ознакомиться со списком в соответствии с Приказом МЗ РФ от 24.11.21 №1093н «Об утверждении перечня необходимых обследований, для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы» вы можете здесь.

Если Вы не можете пройти обследования самостоятельно, участковый терапевт выдаст направление для обследования в стационаре.
5
Принести терапевту заключения по результатам пройденных обследований, либо предоставить выписку из стационара
Полученные данные ваших обследований вносятся в направление на МСЭ и в течение 3-х рабочих дней со дня формирования направления передаются в бюро МСЭ на бумажном носителе, либо в электронном виде.

Медицинская организация должна вас уведомить не позднее следующего рабочего дня о передаче ваших документов в бюро МСЭ.
6
Дождаться информации из бюро МСЭ

Бюро МСЭ уведомляет Вас о регистрации направления на медико-социальную экспертизу, указывает дату и время, а также адрес бюро, куда нужно явиться для прохождения экспертизы (при вашем выборе очного формата):

  • по телефону, включая мобильную связь, в том числе посредством направления коротких текстовых сообщений,
  • или в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением,
  • а также направляет соответствующее уведомление в личный кабинет на едином портале

7
Подготовить документы для бюро МСЭ:
  • паспорт;
  • полис ОМС;
  • СНИЛС;
  • направление на МСЭ (либо справка об отказе в направлении);
  • медицинские документы, подтверждающие нарушения здоровья;
  • трудовая книжка (при наличии).
8
Прийти в назначенный день и час в бюро МСЭ по указанному адресу
Если вы в назначенный день не можете прийти, вам необходимо предупредить работника бюро МСЭ о своем отсутствии и согласовать новую дату. Важно помнить, что некоторые обследования действительны в течение определенного времени и в случае переноса даты, особенно на длительный срок может потребоваться повторное прохождение их.
9
Получить справку
подтверждающую факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и индивидуальную программу реабилитации или абилитации.

Что делать, если направление на МСЭ в вашей медицинской организации не дают?

Если врачебной комиссией (ВК) медицинской организации, принимается решение об отказе вам в направлении на прохождение МСЭ, то вы вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации:

  • в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), если медицинская организация относится к государственной, муниципальной и частной системам здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации
  • и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к системе здравоохранения федерального уровня.

Далее необходимо:

  • собрать приведенные выше документы;
  • явиться в бюро МСЭ в любое удобное время;
  • подать заявление на прохождение экспертизы; с выбором конкретной даты и времени проведения медико-социальной экспертизы из предложенных вариантов при условии завершения вами прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации;
  • дождаться рассмотрения заявления.

В ходе подготовки использовались следующие источники:

  1. Федеральный закон от 24.11.1995 №181ФЗ в редакции 28.06.21 «О социальной защите инвалидов»
  2. Приказ МЗ РФ от 24.11.21 №1093н «Об утверждении перечня необходимых обследований, для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, в целях проведения медико-социальной экспертизы»
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 «О признании лица инвалидом»